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上海首个“继续执行责任保险”保单落地长宁
8月20日上午，在上海市长宁法院执行局法官余惠琴面前，一起执行案件的申请人与地方保险公司签订了执行责任保险合同，并提交法院备案。因此，上海市长宁法院作为上海市基层法院，首次采取“继续执行责任保险”保单，大力推进财产实现实施突破，确保涉案房屋如期上网拍卖。
在执行案件中，财产难以实现，跨度长的矛盾日益突出，严重影响了申请人的司法收益感，成为执行工作亟待解决的问题。个别案件执行人利用法律规定，以各种理由和方法提出执行异议，故意拖延执行进度，延长执行周期，阻碍财产尽快实现，严重影响胜诉当事人的权益。虽然法律规定执行法院可以在申请执行人提供担保的前提下继续执行，但实际上，当事人往往在未实现胜诉权益的前提下提供充分有效的担保，这无疑增加了申请执行人的时间和金钱成本，导致申请执行人的合法权益无法实现，也严重影响了司法权威。上海新江湾城贷款担保。
案情概要
申请执行人张某与被执行人洪某、邹某民间借贷纠纷案就是这样一个典型的案例。
?2017年4月12日，张向上海市长宁法院提出执行申请后，法院启动了上海市杨浦区江湾城路房地产评估拍卖程序。此后，被执行人和外人因各种原因和手段阻碍了法院执行工作的进展。
?仅在2017年底至2018年上半年，被执行人和局外人就因各种原因提出了三次执行异议，法院以证据不足和不符合受理条件为由依法驳回。
?2019年初，在法院再次评估拍卖房屋后，被执行人以签署付款承诺的方式与申请人达成执行和解，并撤回拍卖。它承诺在2019年12月15日之前支付部分执行款，但逾期未全部履行。
?2019年12月17日，申请人申请重启拍卖程序。评估公司立即出具了第三份评估报告，涉案房屋将于2020年9月1日在公拍网正式开拍。被执行人得知后，再次向法院提出执行异议，理由是评估公司出具的评估价格错误，房屋实际价格高于评估价格，评估报告未交付。涉案房屋拍卖程序再次按下暂停键，执行工作陷入僵局。
申请人张认为，被执行人在过去三年中用尽一切手段恶意阻碍有关房屋的拍卖，一再无信，无法对自己的权益产生强烈反应。他表示，他将自愿提供担保，并尽快重启拍卖，但由于资本周转，很难提供足够有效的财产担保。
鉴于本案涉及的目标较大，结合当事人的实际情况，上海长宁法院执行局在加强执行的同时，积极思考大胆实践，在上级法院的指导下，积极引入社会力量解决执行困难、堵塞问题，在去年奖励保险的基础上，引入“继续执行责任保险”保险参与财产处置。在申请人与保险公司之间建立沟通平台，协调推广，成功实现上海基层法院首个“继续执行责任保险”，最大限度地消除干扰，确保财产处置的顺利实施。
引入保险公司成为担保人有什么意义？为什么申请人会选择这种担保方式？
在执行过程中，被执行人或外人经常使用执行程序恶意干扰或阻碍有效法律文件的正常执行，导致申请人的合法权益得不到维护。根据《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法执行程序若干问题的解释》第十条第二款的规定，“申请人提供充分有效的担保，请求继续执行的，应当继续执行。”
然而，在实际操作过程中，申请执行人往往无法承担巨大的担保费用，导致执行陷入僵局，自身权益无法实现。面对这一困难，如何实现申请人的合法权益，平衡双方的利益，确保胜诉权益的实现，已成为执行法院亟待解决的问题。
“继续执行责任保险”是以申请执行人为被保险人，以被执行人、执行异议为关系人，在保险期内，由于被保险人向人民法院要求继续执行错误，对被执行人、利害关系人或外人造成损失，人民法院应当依法承担经济赔偿责任，保险人应当按照保险合同的规定进行赔偿。作为一种创新保险，当事人可以以较低的成本购买保单，促进财产实现，确保其权益尽快实现，具有一定的现实意义。保单的成功实施对上海起着示范作用。
下一步，上海长宁法院将围绕积极打造“最温暖、最讲理”的法院目标，克服困难，不断探索创新执行方法，切实解决执行案件中财产实现困难、时间跨度长等“执行最后一公里”问题，总结提炼出标准化操作路径，切实提高当事人的司法获得感和满意度。在每一个司法案件中，人民群众都能感受到公平正义的总体目标。
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