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近日，《上海市就业促进条例》(以下简称《条例》)将于3月1日生效，经市十六届人大常委会第一次会议表决批准。这是上海17年后再次颁布的地方促进就业的法律法规。

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为了促进高质量、充分的就业，立法层面应贴近现实、适度的前瞻性，注重解决当前问题，建立长期机制。因此，《条例》充分关注了2005年通过的《上海促进就业条例》（以下简称《条例》）的废物创新，如灵活就业、新就业形式、创业支持等。

市人民代表大会常务委员会法律工作委员会注意：制定更全面的就业促进条例，有助于提高城市就业领域的法治水平，为维护社会和谐稳定、改善民生、稳步促进共同繁荣提供有力的法律保障。违规发放创业担保贷款。

市人力资源和社会保障局指出，自《条例》实施以来，上海不仅总结和巩固了创新、前瞻性的就业经验和成就，而且积极响应了就业形势和就业领域的新形势和新问题。

灵活就业：立法支持规范

近年来，灵活就业已成为上海新就业的重要渠道。随着新的在线经济和其他新的互联网形式的蓬勃发展，灵活的就业群体正在加速增长。这种增长也引发了思考——如何通过立法有效地发挥灵活就业在稳定就业和确保居民就业方面的积极作用？发放创业担保贷款日报。

法律工作委员会在解释中提出了两个关键词——支持多渠道灵活就业，规范新就业形式的发展。《条例》明确规定，“市、区人民政府及有关部门应加大对个体经营、兼职、新就业形式等灵活就业方式的支持力度，拓宽灵活就业发展渠道，优化灵活就业环境，加强政策服务供给，清理取消对灵活就业的不合理限制，创造更多灵活就业机会”。

具体来说，法律工作委员会介绍：《条例》从灵活就业服务、灵活就业人员职业技能培训、灵活就业人员权益保护等方面细化了保障措施；此外，根据新的就业形式，明确了互联网平台企业的合规就业；同时，《条例》建立和完善了新就业形式的职业伤害保障制度。

市人力资源和社会保障局回应：积极扩大就业空间，鼓励规范灵活就业和新形式的发展。本条例实施后，将进一步加强对灵活就业人员的支持政策、就业服务、零工市场建设、社会保险、职业伤害保障等方面的支持，不断拓宽灵活就业发展渠道，优化灵活就业创业环境。创业担保贷款政策激发地区。

人力资源供应充足，就业规模稳定，是保障上海经济社会发展的重要支撑。

市人力资源和社会保障局在谈到“扩大就业渠道”时指出，规定实施后，将进一步促进人力资源社会流动，继续加强人口政策、产业政策和就业政策的协调，建立永久人口、统一就业服务、创业支持、技能改进体系，为上海经济社会优质发展提供足够、合格的人力资源。

创业带动就业：立法保障支持机制和措施创业担保贷款怎么样。

落实就业优先战略，强化就业优先政策，离不开支持机制和措施。创业担保贷款。

本条例在机制层面明确规定，“各级人民政府应当制定和实施创业支持措施，完善创业服务体系，开展创业公益活动，鼓励和帮助工人创业，推动创业就业。”

在具体措施层面，如《条例》提出“财政、人力资源和社会保障部门应完善创业担保贷款和贴现利息政策，逐步扩大担保对象范围，增加担保金额，提高获得创业担保贷款的便利性”

法律工作委员会介绍，加强政策支持和创业支持，加强投资、产业、区域、财税、金融、教育、人才政策支持就业，拓宽市场社会就业渠道，增加就业，优化企业就业保障服务，提高就业质量；二，明确创业支持措施、创业培训、创业服务、创业载体建设，推动创业就业。

市人力资源和社会保障局回应：规定实施后，将进一步发挥市场作用，出台各种支持措施，鼓励用人单位增加就业，鼓励社会力量支持创新创业，鼓励人力资源服务机构提供专业就业服务，鼓励各高校、培训机构、用人单位建立产业教育一体化人才培训机制等。

此外，为构建“大就业”工作模式，市人力资源和社会保障局表示，“规定实施后，将依托市、区就业协调机制，进一步完善促进就业目标责任制，促进就业考核结果作为各级政府年度绩效考核和领导干部综合考核的重要依据。”

部分图文：上海发布

编辑：汤婧娴

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