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原创 2024-04-23 23:03·快叨客
承包户:100万的承包费我没有，先让我把地种了再说。
村民:你不交钱，我就不让你耕地。
干部:你们哄抢集体土地，现在地不是你们的，人带走，扣车！
这是内蒙古开鲁县建华镇的土地承包大户在和当地村干部、村民对峙的时候，面对记者镜头，三方各自说出的让人瞠目结舌的话。另一名承包人则更冲动，用力拉拽挡在作业车前的村民，试图把这名村民拖走，而村民们立即警告:别动手打人，动手我们村里人更多。
村副主任怒吼:明天我叫200个人过来挡着你，我看你这地能不能种成！我不懂法律，但上边让我敛钱我就敛钱。
现在正值春耕忙碌的时候，可是这里的承包户和村干部之间为何会闹得如此剑拔弩张？这到底是怎么回事呢？
事件回顾
这件事其实说起来也不复杂，承包户张老板在开鲁县建华镇双胜村承包了4650亩地，承包期是30年。
这片地当初承包的时候是坑洼的草地，张老板要在这里养牛，村里就把这片草地也划给了他，以极低的价格让他种牧草，张老板和村里签订了30年的合同。
据张老板所说，这些地荒得很，5元一亩当地村民都不愿意包，他来了之后开始对这些地进行改造，投入了一二百万的资金和人力，把以前的荒地变成了耕地，亩产可以达到一千七八百斤。
不过张老板并没有拿出证据证明自己投入了大量的资金，到这里我们应该看明白了，张老板从一开始就没打算让这些地一直当草地喂牛，而是心里早有了盘算。
后来县里进行土地普遍的时候，发现了这片地，并变更为耕地，按照新增耕地处置方式，由双胜村集体对这些地收取有偿使用费。2024年初，村委会给张老板下达了一份通知单，告知张老板如果想继续种地，每亩地的承包费补交200元，年限是3年，交到2026年。
对此张老板大为不解，明明已经签好了合同，承包费也都交完了，怎么突然又二次收费呢？这么收费的依据又是什么？再说改造这些地张老板已经投入大量资金，一下子又补交100万，张老板真的拿不出来。
张老板对记者表示，我们投入了这么多年，应该让我们赚几年好钱回报回报！现在是春耕最忙的时候，再不种地就要撂荒了，叫我们先把地种上再说，其它的事以后慢慢解决。
但村里的态度很强硬，必须先交钱才能种地。张老板等人并不听这一套，决定强行耕地，村民发现后举报到了村里，村干部于是带着几名村民前去阻拦，并派人一天24小时看守，白天一班，晚上两班，只要张老板的作业车一开动，村民立马就挡在车的前面不让耕地。
张老板无奈之下求助三农记者，面对记者的镜头，张老板的人和村干部依然互不相让，前者强行耕地，后者就站在车前阻拦，前者动手拉拽村民，村民就警告别动手，要是动手我们人比你们多。
村干部态度更是强硬，村副书记情绪激动大喊:不交钱别想种地，你再敢种地，我找200个人来挡你，村民们选我，我就是拼了命也要把事办好。
经过了解，记者又跑到建华镇了解情况。
记者见到了一名镇领导，当问到向张老板再次收取土地承包费的法律依据是什么时，镇领导居然给出的一句:我也不懂法，不要和我说法律上的事！
另一名镇领导则解释为:《民法典》有个533条情势变更，合同订立后发生无法预见的重大变化，可以变更或解除合同。
回到承包地现场后，承包户和村干部冲突再次升级，这回镇里的领导也直接出马了，镇干部呵止了正在耕地的车辆，面对记者的镜头，这名镇干部直言:你们可以拍，我是镇里的干部，我叫纪云浩，你们现在属于哄抢集体土地，现在这些地不属于你们了，再耕地绝对不行。
这位镇干部还告知司机，这已经是第二次了，上午跟你们说了，你还干，这次要扣车了，然后就让村里把农机车扣了。
眼看车要被扣了，承包户向警方求助，民警很快到了现场，了解完情况后，警察把承包户给抓走了，承包户十分抗拒，警方强行把他们按进了车。
第一次通报，引发网友热议
随着这一事件在网上快速发酵，开鲁县领导坐不住了，4月22日发布了情况通报:
对于有媒体发布开鲁县建华镇双胜村国土三调整耕地使用款相关信息，县政府高度重视，目前已经成立工作组开展调查工作，调查结果将第一时间向社会公布。
开鲁县的这份通报，引来了网友群嘲，一些网友大致的评论如下:
说好的承包费，为什么要二次增加费用？
镇里、村里的干部都宣称不懂法，是真不懂，还是装不懂？
调查要快，等你调查完，就错过了耕种时节！能不能先让把地种上，边种地边调查两不误。
也有网友持不同观点，认为承包户把草地变成耕地，改变了土地用途，违约在先理应补齐费用。
通辽市表态
事情持续发酵，有网友认为开鲁县自己查自己难以有说服力，于是有记者联系了通辽市政府，工作人员表示:目前正在对事情全面进行调查，大家放心，调查结果出来后，会第一时间向社会通报。
法学博士发声
针对此事，中国法学会社会法学研究会理事，法学博士何文杰给出了如下观点:
对于《民法典》533条在这个事情中的应用，他认为情势变更一条是不属于商业风险的变化，而这些地原本是荒地，是承包户努力改造的结果，这应该属于可预见的商业风险，村委会在和承包户签订合同时应该想到土地情况会发生变化，应该自行承担商业风险。
对于何文杰博士的这个观点，众多网友痛批，正如何博士所说，草地变为耕地，这是承包户对草地不断改造的结果，同时也是承包户违约私自改变了土地的用途，这怎么能算是可预见的商业风险呢？把违约行为说成是商业风险，这不是偷换了概念吗？一个法学博士说出这样的话，看来一些专家的话真不能全信。
开鲁县第二次通报，处理结果来了
不得不说，网友们的力度就是大，这个事件只一天的时间，就迎来了处理结果，4月23日开鲁县新闻办公室发布了情况通报:
增补承包费是开鲁县新增耕地高效利用试点工作采取的处置方式之一，由村政府收取有偿使用费，就是说对这些地再次收取承包费是没问题的。
这个事件中个别干部态度不好，言语粗鲁，镇副书记被免职并警告处分，村支书和村副主任也受到严重警告处分。对可能存在的其他违法违纪问题正在调查。
该村村民同意通过法律途径主张权益，让承包户开始种地，不会再有人阻碍种地。
结语
这个事件确实有很大争议，一面是承包户的种地成本，另一面是双胜村村民的权益，当初这些地是以草地的价格承包，承包户把它变成了耕地，理应按耕地价格收取费用，但这些地又没有到承包期，承包商先前的投入就是为了得到高效回报，如果增加费用，那承包户肯定也不愿意。
这又是一个公说公有理婆说婆有理的难题。对此，你们怎么看？你认为承包户应该补齐费用吗？欢迎留言讨论
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